10月16日财税速览：城镇供热三年行动方案印发，国常会部署深化“人工智能+”

开开财税导读：本期梳理 10 月 15 日至 16 日财税与经贸领域的政策及行业动态：六部门印发《城镇供热“温暖工程”三年行动方案（2026—2028年）》；国务院常务会议听取“人工智能+”行动进展情况汇报；财政部将在香港发行155亿元人民币国债；2025年全国科技经费投入统计公报发布。

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一、财税政策

住房城乡建设部等六部门印发《城镇供热“温暖工程”三年行动方案（2026—2028年）》，明确2028年底前存量供热老化管网更新改造任务取得明显进展，并完善集中供热成本监审规则、稳妥理顺供热价格。

二、减税与征管

江苏税务发布政策解读：企业通过公益性社会组织、县级以上人民政府及其部门等国家机关，用于符合法律规定的公益慈善事业捐赠支出，准予按税法规定扣除；在年度利润总额12%以内的部分准予扣除，超过部分可结转以后三年内扣除，扣除时应取得财政部门监（印）制的公益事业捐赠票据。

三、宏观与产业

国务院常务会议听取“人工智能+”行动进展情况汇报，强调以落地应用牵引技术创新；会议还讨论并原则通过《中华人民共和国教师法（修订草案）》《中华人民共和国价格法（修正草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。

四、财政与金融

财政部将于10月23日在香港发行2026年第五期人民币国债，发行规模155亿元。财政部部长蓝佛安出席G20财长和央行行长第三次会议、世界银行发展委员会第114次会议并发言，强调精准有效实施更加积极的财政政策。

五、数据发布

国家统计局、科学技术部、财政部发布《2025年全国科技经费投入统计公报》：2025年全国R&D经费39288.2亿元，比上年增长8.2%，投入强度为2.80%。

六、税务提示

10月申报纳税期限顺延至10月26日，尚未完成申报的小微企业与个体工商户，请留意征期安排，避免逾期申报。

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来源：开开财税整理｜整理日期：2026-10-16

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