开开财税导读：本期我们梳理了近期国务院及部委发布的政策文件，重点包括：《“高效办成一件事”2026年度第二批重点事项清单》印发、国务院修改和废止部分行政法规、《集成电路布图设计保护条例》修订公布、《知识产权保护和运用“十五五”规划》与《电子信息制造业发展“十五五”规划》出台，另外还有两项税务总局的实务解读。

一、政务服务：“高效办成一件事”再扩围13项

国务院办公厅印发《“高效办成一件事”2026年度第二批重点事项清单》（国办函〔2026〕84号），共13个事项，其中经营主体事项5项、个人事项8项，涵盖开办超市便利店、专精特新“小巨人”企业培育服务、用地用林用草用海联动审批、企业出海服务、租房购房提取住房公积金、二手车流通交易等。多项事项涉及企业税务信息核验、发票在线开具、契税完税证明核验，跨部门信息共享将成为常态。

二、法规清理：12部行政法规修改、3部废止

国务院令第843号公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，自2026年8月15日起施行。碳排放权交易管理暂行条例的罚款上限提高、未足额清缴配额最高按市场均价的5—10倍处罚；生态环境监测、城镇排水与污水处理、民用建筑节能、消耗臭氧层物质等条例的罚则同步细化或加重，3部海洋与流域污染防治类旧条例被废止。

三、知识产权：集成电路布图设计保护升级

《集成电路布图设计保护条例》（国务院令第842号）修订公布，2026年10月15日起施行：专有权经登记产生，保护期10年、自创作完成起最长15年；故意侵权情节严重可按确定数额的1倍以上5倍以下赔偿；转让须登记生效、许可须3个月内备案；集成光子、量子等功能集成电路布图设计也可依本条例保护。

四、产业规划：知识产权与电子信息“十五五”落地

《知识产权保护和运用“十五五”规划》（国发〔2026〕30号）提出推动商标法及其实施条例全面修改、修订集成电路布图设计法规规章，加快知识产权质押融资、证券化、保险等金融工具创新，并明确治理知识产权服务业低价无序竞争。《电子信息制造业发展“十五五”规划》则提出到2030年规上企业营业收入突破30万亿元、研发投入强度达3.5%，围绕四大方向部署17项任务与9个专栏，明确首台（套）保险补偿、金融支持、专精特新与单项冠军培育等政策工具。

五、实务提醒：研发费用归集与企业所得税收入范围

税务部门提示：申请高新技术企业资格时，委托外部研究开发费用应按实际发生额的80%计入委托方研发费用总额，不能按支付金额全额归集，否则存在取消高新资格、补缴税款加收滞纳金的风险。另外，企业所得税九类应税收入中，“其他收入”一项（逾期未退包装物押金、确实无法偿付的应付款项、补贴收入、违约金收入等）在实务中最易遗漏，年度汇算清缴时建议逐项核对。

六、发票与征期提示

本月中旬为本月申报纳税期，请未完成申报的企业及时办理；企业如涉及委托研发、研发费用加计扣除、高新技术企业认定等事项，建议在申报前完成研发费用归集自查并留存委托研发合同与费用明细。如需办理公司注册、代理记账、税务咨询等业务，欢迎联系开开财税。

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来源：开开财税整理｜整理日期：2026-09-24

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