开开财税导读：本文汇总 2026年9月上半月国务院及财政部、税务总局发布、并与中小微企业关系较大的政策法规，逐条给出要点与时间节点，方便快速对照。

一、中小企业回款难：国家出手定“60日付款”导向

国务院办公厅印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》（国办发〔2026〕24号，2026年9月10日发布）。要点：分行业明确合理账期，引导大型企业将对中小企业最长付款期限限制在60日内；对合同中未明确支付方式的，机关、事业单位、大型企业均使用现金支付中小企业账款，不得以商业汇票或应收账款电子凭证替代；开展约谈整治并健全失信惩戒。对乙方身份的中小微企业来说，这是解决“账期长、回款慢”的重要政策依据。

二、市场监管：《市场监督管理所条例》2026年11月1日起施行

国务院公布《市场监督管理所条例》（国务院令第846号，2026年9月6日签署、9月11日公开）。要点：明确市场监管所是县级市场监管部门的派出机构，承担个体工商户、农民专业合作社登记相关事项，以及食品经营、特种设备、价格、广告、计量等日常监管与投诉举报处理。创业者、个体经营者日常办事主要对接的就是市场监管所。

三、个人所得税：外籍个人股息红利政策明确（2026年9月1日起执行）

财政部、税务总局发布公告：外籍个人从外商投资企业取得的股息红利所得，按“利息、股息、红利所得”缴纳个人所得税，适用20%税率；外商投资企业支付时代扣代缴，并于支付所得次月15日内申报；未扣缴的，由外籍个人在次年6月30日前缴纳。该公告同时废止财税字〔1994〕20号第二条第（八）项。涉及外资企业股东分配的，需注意扣缴与申报时点。

四、增值税：《境内单位代扣代缴自然人增值税管理办法》发布

财政部、税务总局发布《境内单位代扣代缴自然人增值税管理办法》公告（2026年9月3日），落实《增值税法》及其实施条例，规范境内单位代扣代缴自然人增值税的情形与操作；国家税务总局随后公布配套的《境内单位代扣代缴自然人增值税及附加税费申报表》及填报说明（2026年9月4日公告），并明确自2026年11月1日起施行。灵活用工、临时经营、个人承揽等业务场景的企业应提前梳理合同与开票、申报流程。

五、政府采购：《紧急采购管理暂行办法》印发

财政部、应急管理部印发《紧急采购管理暂行办法》（财库〔2026〕12号，2026年9月7日印发），规范突发事件及其他不可抗力情形下的紧急采购行为、简化流程并强化监督，承接政府、应急类项目的企业可关注其适用情形。

几点提醒

上述政策多数已生效或将于2026年11月1日起施行。建议企业近期做三件事：一是核对与大型企业客户的合同账期与付款方式约定；二是排查是否存在向自然人支付、代扣代缴增值税的业务，提前准备申报表口径；三是外资股东涉及分红的，确认扣缴申报时间节点。有具体问题可以联系开开财税咨询。

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来源：开开财税整理｜整理日期：2026-09-18｜本文为开开财税原创整理，政策口径以官方原文为准。