推动光伏产业强并购、优结构、去内卷：经营者集中审查释放支持整合信号

开开财税导读：市场监管总局网站近日刊发专家理论文章，围绕光伏产业“强并购、优结构、去内卷”展开分析。文章指出，光伏是我国能源转型与外贸提质的核心支柱，但高速扩张的同时，同质化扩产、低价内卷、研发分散等问题愈发突出，深化产业整合是提质升级的核心基础。

一、行业面临的主要问题

文章指出，近年来市场利好带动大量企业扎堆入局，行业出现盲目扩产、重复建设，硅料、硅片、电池、组件等环节出现结构性供需失衡。多数中小企业聚焦中低端代工和常规组件，产品同质化严重，持续低价竞争压缩了全行业利润空间；同时研发资源分散，高端技术研发投入不足，产业链上下游协同不足、利润分配不均。

二、整合与突破的路径

文章提出，要坚持市场化原则推进产业组织结构重构，推动竞争从低端价格战转向高端技术、标准、价值链竞争；依法支持龙头企业开展市场化并购整合，杜绝行政强制干预，整合闲置产能、核心专利、试验检测平台等优质资源，淘汰落后低效产能，推动产业链纵向整合，打通成本传导通道。

三、经营者集中审查的作用

文章指出，经营者集中审查既是维护公平竞争的重要制度工具，又是引导市场化并购重组的有力抓手。今年以来，市场监管总局无条件批准多起涉及光伏领域的经营者集中案件，体现了依法支持光伏企业通过并购重组破解“内卷”的监管导向。文章作者为国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员魏际刚。

四、对相关企业的启示

对于光伏及新能源产业链上的企业，产业整合意味着并购、股权与资产重组等交易可能增多。此类交易往往涉及反垄断（经营者集中）申报、资产评估、税务处理等多个环节，其中重组交易的所得税与增值税处理、特殊性税务处理的适用条件等都需要提前规划，避免事后调整。

开开财税提示：企业重组、股权收购等事项的税务处理较为专业，涉及企业所得税递延、增值税与土地增值税等多个税种。如涉及此类交易，建议提前做税务测算与合规安排，欢迎与我们沟通。

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来源：市场监管总局（媒体理论文章）｜发布日期：2026-09-25

官方原文：https://www.samr.gov.cn/xw/mtjj/art/2026/art_852fa652e62c45d2991591d205eae247.html

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