开开财税导读：国家新闻出版署印发《出版业发展“十五五”规划》（国新出发〔2026〕8号），提出到2030年出版业实现质的有效提升和量的合理增长，行业营收、利润、资产稳步增长，新兴出版业态贡献占比大幅提升。规划共十个部分，并设置8个专栏，其中全民阅读、出版融合、印刷发行、出版“走出去”等目标均给出量化指标。

一、主要量化指标

到2030年，我国成年国民综合阅读率超过83%；图书版权年输出规模达到14000项左右；印刷工业总产值达到1.6万亿元左右，线上线下发行网点总数超过28万个；培育30个传播力影响力强的期刊集群；每年遴选50个左右出版融合发展重点项目、20个左右出版业科技与标准创新成果；整理出版300种有重大文化价值的典籍。

二、主要任务框架

规划主体共十个部分：总体要求，着力做好主题出版，持续扩大出版优质供给，深化全民阅读工作，加快出版深度融合发展，推进报业系统性变革，推动印刷发行业创新发展，加强出版国际传播，建设高水平出版人才队伍，保障与实施。并配套8个专栏，包括重大主题出版宣传、精品出版工程、全民阅读促进行动、出版融合发展提质增效、报业系统性变革、印刷发行业效能提升、拓展出版“走出去”路径、出版人才队伍建设等。

三、数字出版与人工智能

规划提出加速传统出版与新兴出版融合发展，引导出版单位加快数智化赋能、信息化转型，重塑组织架构、业务流程、产品样态、传播体系、激励机制；丰富纸数融合读物，创新数智型出版产品；建设行业通用数字化、智能化设施和平台；实施人工智能赋能出版行动，加强出版垂类模型和智能体研发应用；建设出版领域专业知识数据智能服务平台、学术文献智能化服务平台等，用好编辑、出版类大模型平台。同时强调统筹发展和安全。

四、版权保护与版权运营

规划明确大力推进科技赋能和版权保护利用：加快出版版权领域高质量数据集、出版业可信数据空间建设；聚焦人工智能应用、数字出版、智能印刷、版权保护等开展标准制定和修订；推进和完善版权交易平台和版权交易中心建设，强化出版单位版权资产管理和开发；持续开展“剑网”“青少年版权保护季”等版权保护专项行动，加强对畅销图书、教材教辅、少儿图书、文创产品等的版权保护，规范版权授权与传播秩序。

五、出版“走出去”

规划提出创新出版“走出去”载体和方式，扩大图书版权输出，加大翻译出版支持，深耕国际市场，拓展海外营销渠道，办好中华图书特殊贡献奖，打造“阅读中国”品牌，推动出版IP和企业走出去；专栏明确中外经典著作互译计划、重点作品翻译出版、国际展览提质增效计划、“中国书架”建设等抓手；同时推动中国印刷技术、标准、产品和产能“走出去”。

六、经济政策与资金保障

在保障措施部分，规划提出深化出版改革和市场监管，优化结构布局，规范图书价格秩序；在投入方面，明确统筹利用现有资金渠道，完善出版领域多元化投入机制，合理保障改革发展重要任务、重大工程项目支出，激励出版精品生产；并落实国家关于科技创新激励有关政策，对符合规定的研发费用可在经营业绩考核中视同利润加回，鼓励出版单位加大研发投入力度。规划中未出现专门的税收优惠、专项资金或政府采购条款表述。

开开财税提示：对文化出版类企业来说，规划释放的信号很清晰——研发投入（含人工智能、数字出版技术）被明确鼓励，且与经营业绩考核挂钩，企业在申报研发费用加计扣除、高新技术企业等事项时，应注意把技术研发项目与出版业务投入分开核算、单独归集，避免混同影响优惠享受。

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来源：中国政府网｜发布日期：2026-09-21

官方原文：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202609/content_7081666.htm

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