开开财税导读：农业农村部、工业和信息化部联合印发《全国农业机械化发展“十五五”规划》，提出到2030年农业机械化高质量发展取得显著成效：农作物耕种收综合机械化率超过80%，丘陵山区耕种收综合机械化率力争提高到75%以上，畜牧水产养殖、农产品初加工机械化加快发展，人工智能、新能源等新技术新装备在农业机械化领域广泛应用。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作、制造强国的重要论述和重要指示精神，锚定农业农村现代化，围绕破解农业机械化短板弱项，持续提高农机装备研发制造和推广应用水平，不断增强农业机械化生产及农机防灾减灾救灾能力，为提升农业综合生产能力和质量效益、加快建设农业强国提供有力支撑。到2030年，农业机械化高质量发展取得显著成效：农作物耕种收综合机械化率超过80%，小麦、水稻、玉米三大主粮实现更高水平机械化；平原地区农作物机械化水平质效进一步提升，丘陵山区农作物耕种收综合机械化率力争提高到75%以上；畜牧水产养殖、农产品初加工机械化加快发展。人工智能、新能源等新技术新装备在农业机械化领域广泛应用。农机作业社会化服务能力大幅提高，农机防灾减灾救灾能力显著增强。——

二、深入实施农机装备高质量发展行动，加快提升先进适用产品供给能力

（一）持续优化完善农机需求目录。发挥农机装备需求目录指挥棒作用，立足生产急需急用，对标国际先进水平，组织农机企业、科研单位、鉴定推广机构、应用主体等力量，分区域、分产业、分品种、分环节梳理农机装备整机、核心技术、关键零部件等攻关需求，动态调整更新农机装备需求目录，排定研发优先次序，集中力量分批攻关，推动大型高端智能农机装备、丘陵山区适用农机装备加快迭代升级、“填空补短”。（二）培育壮大高水平农机制造业企业。分类培育一批行业头部企业、制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业和高新技术企业。支持工程机械、汽车、电子等领域先进企业跨界进入农机赛道。培育建设一批智能工厂，推动农机企业“智改数转网联”，提升企业智能制造和数字化管理水平。鼓励引导企业建立直营服务网络和数字化运维平台，将服务链条延伸拓展到应急维修、技术培训、零部件供应、数据分析等全周期。推动构建以产品质量和售后服务为核心的优质农机企业评价体系，持续提升农机产品可靠性、稳定性，努力缩小与国际先进水平的差距。（三）打造农机装备产业集群。引导创新资源要素向产业集中度高、创新能力强的优势地区集聚，培育提升农机装备领域国家先进制造业集群，探索推进跨领域跨区域集群合作。支持有条件的地方聚焦产业基础好、比较优势突出的细分领域，布局建设农机产业园区，依托农机产业园培育具有较强竞争力的先进制造业集群和中小企业特色产业集群。（四）推动研产推用一体化攻关。强化企业创新主体地位，鼓——励农机生产企业牵头与科研单位、检测机构、鉴定推广机构、应用主体组成研产推用联合体，共同推动农机创新产品研发设计、样机试制、中试验证、田间性能试验、熟化定型、改进提升和推广应用等。建立以产业化为导向的农机研发攻关评价体系，突出强调机具销售台套数、推广应用面积等指标。（五）夯实农机研发制造基础。高水平建设农机领域国家制造业创新中心、全国重点实验室、部省级重点实验室等平台载体，强化关键共性技术供给，推动软硬件产品代际兼容、同类互通。加强基础理论和关键共性技术研究，推进新材料、新工艺、新结构、新能源、新一代信息技术在农机上集成应用。推进关键零部件研发，建立软硬件适配验证体系，加强零部件、操作系统、软件与整机适配应用，持续强化关键零部件供给能力。

四、拓展农机应用空间场景，推动形成新产业新业态

（九）打造农业农村领域低空经济新业态。因地制宜拓展“低空+田间作业”、“低空+吊装转运”、“低空+生产服务”等应用场景，稳步推进植保施肥、播种投饵、农情监测、水质监测、草场管理、牧群监控等生产应用服务。积极发展农业低空作业社会化服务，鼓励国有农（牧）场等规模化应用主体打造大型无人驾驶航空器应用场景。布局建设重型农用无人驾驶航空器起降平台、充换电桩（站）等基础设施。推动低空装备更好破解丘陵山区“上山难”、“下山难”问题。（十）推动人工智能赋能农业机械化。推动农机装备与智能化技术深度融合，突破信息感知、智能决策、精准作业等环节技术短板，发展具备自主路径规划、自主姿态调整、自主决策控制、远程运维、人机交互、群控操作等高度智能化功能的作业装备。鼓励有条件的地区建设智慧农（牧、渔）场、智慧果（茶）园，推动智能农机与智慧农业集成配套，拓展“人工智能+”农机应用场景。（十一）提升丘陵山区农业机械化水平。将丘陵农机作为农——机研发重点，集中开展丘陵山区通用动力底盘、轻简型作业装备、黏重土壤适用装备等研发，构建覆盖丘陵山区农业生产各领域的全程机械化应用场景。制定完善适宜机械化生产的丘陵山区作物种植模式、田间管理规范及标准，稳妥推进丘陵山区农田建设和果（茶）园标准化建设，改善农机作业通行条件。（十二）加快畜牧水产养殖及农产品初加工机械化。提升畜牧业设施装备水平，加快精准饲喂、畜禽屠宰、智慧监测、智能环控等设施装备的研发和集成应用。着力构建水产高质量养殖全程机械化体系，加快补齐主要养殖模式、重点生产环节机械化短板。推进粮油、果蔬、畜牧水产及特色优势农产品初加工急需急用装备研发应用，加快提升农产品初加工机械化水平。大力发展畜牧水产养殖及农产品初加工机械作业社会化服务新业态新模式，持续增强重点环节社会化服务能力。（十三）深化农机产业国际合作。支持国内农机企业参与国外企业配套。加强与共建“一带一路”国家、欧美国家在技术研发、产品标准、市场准入、人才培训等方面交流合作。

七、保障措施

各级农业农村、工业和信息化部门要会同有关部门，加强组织领导，将农业机械化高质量发展摆在“三农”工作重要位置。强化部门协同，明确责任分工，分区域、分产业、分品种、分环节明确目标任务和工作举措，深入动员跨行业系统力量，抓好规划落实。强化区域协同，树立全国统一大市场观念，发挥不同地区研发制造、中试熟化、应用场景、市场需求等不同优势，协同推进农机研制应用。强化央地协同，确保中央与地方、各省份之间相关政策协调同步、同向发力。加强农业机械化统计监测。适时开展“十五五”规划任务实施情况评估，及时推广经验做法。农业农村部办公厅2026年9月10日印发——

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来源：农业农村部 工业和信息化部（农机发〔2026〕5号）｜发布日期：2026年9月19日（文件成文日期2026年9月9日）

官方原文：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202609/content_7081520.htm

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