开开财税导读：文化和旅游部印发《公共文化服务体系建设“十五五”规划》（文旅公共发〔2026〕63号），提出实施公共文化服务提质增效行动，到2030年城乡公共文化服务体系一体建设全面推进、开放多元协同的供给格局基本形成。规划明确健全社会力量参与机制，将承接主体信用评价结果与政府购买服务、政府采购、税收优惠等挂钩，并健全财政保障与绩效管理机制。

一、总体要求与主要指标

到2030年，公共文化服务均衡发展水平不断提升，城乡公共文化服务体系一体建设全面推进，公共文化服务供给机制进一步完善，开放、多元、协同的供给格局基本形成；公共文化数智化建设跃上新台阶。专栏1主要发展指标提出：全国公共图书馆年流通人次由2025年的14.7亿人次提升至2030年的17亿人次；全国文化馆年服务人次由11.5亿人次提升至13.3亿人次。

二、以改革推动公共文化服务提质增效

（二）创新公共文化服务管理运行机制。健全与职能任务相匹配的人员编制和财政保障机制；鼓励有条件的地区适度提高公共文化设施免费开放补助标准；支持公共文化设施实行错时、延时开放，完善配套激励政策；在坚守公益属性和做好基本公共文化服务的前提下，探索以低收费方式提供普惠性非基本公共文化服务，规范收费管理与使用机制。

（三）健全社会力量参与公共文化服务机制。鼓励企业、社会组织和个人等社会力量通过兴办实体、合作共建、承办项目、活动赞助、公益捐赠、开展志愿服务等多种方式参与；完善政府购买公共文化服务制度；鼓励各地建立健全社会力量承接主体信用评价与激励机制，将评价结果与政府购买服务、政府采购、税收优惠等挂钩，建立动态退出机制。

（四）推进公共文化服务融合发展。推动文旅深度融合，支持有条件的文化馆等公共文化机构拓展旅游服务功能，打造文旅品牌、开发文创产品、培育消费场景。

五、推动公共文化服务均衡发展

（三）建设“小而美”的城乡新型公共文化空间。结合城市更新和乡村建设，按照“更新一批”“提升一批”“共享一批”的原则推进布局优化；构建便捷普惠的城市“15分钟公共文化服务圈”；盘活乡村闲置资产，因地制宜打造特色空间；鼓励通过品牌输出、委托运营、连锁合作等多种方式引入专业机构参与建设与日常管理，建立运营主体绩效评估与动态退出机制。

六、提升公共文化服务数智化水平

（一）推进公共文化数字基础设施建设。持续推进全国智慧图书馆体系和国家公共文化云平台建设；鼓励各级公共文化机构开展务实、节约、高效的数智化改造，推动数字服务设备更新与管理系统迭代升级。

七、实施保障

健全公共文化服务财政保障机制，推动落实各级政府公共文化服务财政事权和支出责任，强化财政资金绩效管理；完善公共文化人才队伍培养、激励和评价机制。

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来源：中国政府网｜发布日期：2026-09-20

官方原文：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202609/content_7081612.htm

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